Аттестация лаборатории неразрушающего контроля: что это за процедура и где её можно пройти​

Аттестация лаборатории неразрушающего контроля (ЛНК) – процедура подтверждения того, что она компетентна, готова к проведению неразрушающего контроля (НК), обладает системой менеджмента качества и способна получать обоснованные и достоверные результаты НК. ЛНК, которая хочет проводить дефектоскопию с правом выдачи заключений, обязана пройти эту процедуру, например, в соответствии с правилами СДАНК-01-2020 или СНК ОПО РОНКТД-03-2021 - в зависимости от того, какая Система НК признана заказчиком работ по проведению НК. О различиях между ними можно почитать тут. Оба этих документа разработаны во многом на основе положений ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий". Для успешной аттестации лаборатория неразрушающего контроля должна располагать системой менеджмента качества, соответствующими помещениями, минимально необходимым арсеналом средств НК, аттестованным персоналом неразрушающего контроля и, конечно же, пакетом документов, которые прикладываются к заявке на аттестацию. Если в область аттестации входит радиационный контроль, то нужно получить лицензию на осуществление деятельности с источниками ионизирующего излучения (ИИИ) и подтвердить соблюдение санитарных норм и правил и иных требований санитарно-эпидемиологической службы. Рассмотрением заявок и оценкой компетентности и готовности ЛНК непосредственно занимается комиссия по аттестации. В том числе - экспертная комиссия, которая выезжает в расположение ЛНК для проверки фактического состояния заявителя. Уполномоченная на это организация носит статус Независимого органа по аттестации лабораторий неразрушающего контроля (НОАП - в Единой системе оценки соответствия в области промышленной безопасности, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве) либо Аттестационным центром по аттестации ЛНК (АЦЛНК - в Системе неразрушающего контроля на опасных производственных объектах Российского общества по неразрушающему контролю и технической диагностике). По итогам аттестации сведения о лаборатории вносят в специальный реестр (в каждой Системе НК он свой), а ей выдают свидетельство об аттестации сроком действия 3 года с приложением, в которой указана область аттестации. Это, во-первых, категории (сектора) технических устройств (ТУ), зданий и сооружений на опасных производственных объектах (ОПО), на которых ЛНК может проводить работы по НК. Во-вторых, это виды (методы) НК, которые лаборатория вправе для этого применять. В-третьих, это виды деятельности, при осуществлении которых ЛНК может выполнять работы по НК.

Содержание:​

Зачем лабораториям неразрушающего контроля нужна аттестация
Область аттестации
Требования к документам
Техническая оснащённость
Персонал
Порядок аттестации ЛНК
Куда обратиться за аттестацией ЛНК

Почему это важно​

Цель аттестации – подтвердить, что лаборатория готова к проведению неразрушающего контроля на ОПО, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору). Требование о прохождении данной процедуры отражено в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах" (утверждены Приказом Ростехнадзора от 1 декабря 2020 года №478). В частности, ЛНК должна подтвердить:

• соответствие требованиям промышленной безопасности, федеральным нормам и правилам;
• способность получать объективные и достоверные результаты дефектоскопии;
• наличие необходимых средств НК - оборудования, дефектоскопических материалов и вспомогательных принадлежностей;
• компетентность персонала НК;
• соблюдение правил безопасности при проведении работ по НК;
• соответствие принципам беспристрастности;
• должную организацию документооборота.

Аттестацию проходят лаборатории неразрушающего контроля с разным статусом, будто то юридические лица (ЮЛ), индивидуальные предприниматели (ИП) или обособленные структурные подразделения производственных предприятий, научно-исследовательских институтов или учебных центров. ЛНК не должна заниматься разработкой, изготовлением, монтажом, строительством, эксплуатацией, ремонтом и реконструкцией объектов. Лаборатория также не должна выступать их покупателем, собственником или потребителем. Другими словами, нельзя контролировать самого себя, а объективность и достоверность результатов не должна подменяться никакими иными интересами.

Немного сложнее обстоит дело с аттестацией лабораторией неразрушающего контроля при заводах, НИИ, учебных заведениях и пр. На многих предприятиях по тем или иным причинам возникает потребность в проведении дефектоскопии. Чтобы подтвердить беспристрастность таких ЛНК, требуется соблюдение двух условий:

• лаборатории не могут поручаться работы, которые могут сказаться на объективности результатов дефектоскопии;
• организационная структура предприятия должна быть устроена таким образом, чтобы обеспечивать чёткое разграничение обязанностей и функций по выполнению НК. Кроме того, требуется ясная форма и объём отчётности лаборатории перед руководством организации.

Таким образом, аттестация лаборатории неразрушающего контроля – действительно важная процедура, а не просто формальность. Она бывает повторной и первичной. Независимо от этого срок её действия строго ограничен 3 годами. Иначе говоря, ЛНК должна периодически подтверждать свою квалификацию, свою готовность к работе на опасных производственных объектах. И, в частности, своё право выдавать заключения о годности/негодности проверяемых изделий, конструкций и материалов. Всё это направлено на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, профилактику аварий, экологических катастроф, человеческих жертв и пр.

Что такое область аттестации лаборатории неразрушающего контроля​

Она указывается в приложении к свидетельству и содержит следующую информацию:

• на каких объектах может выполнять работы ЛНК. По состоянию на июль 2023 года в России действуют две основные Системы НК, о которых говорилось выше. Перечень объектов в ЕС ОС насчитывает 12 категорий. Ознакомиться с ними можно в другой нашей статье. В СНК ОПО РОНКТД список состоит из 11 групп объектов, идентичных тем, которые предусмотрены в правилах по аттестации персонала сварочных производств от Ассоциации СРО "НАКС" (это центральный орган в данной системе). Перечень ТУ ОПО можно посмотреть в Приложении А к СНК ОПО РОНКТД-02-2021;
• какими методами ЛНК может производить контроль. Согласно всем основным руководящим документам по аттестации лабораторий, а также ГОСТ Р 56542-2015, все методы неразрушающего контроля распределены по 12 видам (методам):
  - радиационный контроль (РК), включая рентгеновский контроль (с применением рентген-генераторов) и гамма-контроль (с гамма-дефектоскопами и источниками типа Иридий-192);
  - акустический контроль, в первую очередь – речь об ультразвуковой дефектоскопии (УЗД) и ультразвуковой толщинометрии (УЗТ);
  - акустико-эмиссионный контроль (АЭ) - строго говоря, тоже акустический контроль, только пассивный, поэтому его всегда выделяют в отдельную дефиницию;
  - магнитный контроль (МК), включая самый популярный – магнитопорошковый (МПК), а также феррозондовый и магнитометрический;
  - контроль проникающими веществами (ПВК), две самые распространённые разновидности которого – капиллярная дефектоскопия (КД) и течеискание (ПВТ);
  - вихретоковый метод (ВК), который тоже подразделяется на вихретоковый контроль и толщинометрию;
  - электрический контроль (ЭК);
  - оптический контроль (ОК);
  - тепловой контроль (ТК);
  - визуальный и измерительный контроль (ВИК) – последний в этом списке, но самый важный по значению, так как с него начинается абсолютно любое обследование и без которого дальнейшее проведение дефектоскопии не представляется возможным;

По каждому виду (методу) НК и категории объекта действуют свои нормативные технические документы. В связи с изменением нормативной правовой базы время от времени области аттестации в этой части могут корректироваться. Так, в область аттестации ЛНК, дополнительно к объектам и методам НК с недавнего времени включают виды деятельности, при осуществлении которых лаборатория может проводить работы по неразрушающему контролю. Это может быть деятельность по изготовлению, строительству, монтажу, ремонту, реконструкции, эксплуатации, техническому диагностированию (с обследованием и экспертизой) и техническому освидетельствованию.

Лаборатория неразрушающего контроля вправе самостоятельно выбирать область аттестации. Чем она шире, тем больший спектр работ может выполнять ЛНК. На большем количестве объектов. Это даёт возможность участвовать в большем количестве закупок. С другой стороны, каждый дополнительный пункт в приложении к свидетельству – стоит денег, предъявляет новые квалификационные требования и занимает время. Впрочем, у организаций есть право в любой момент расширить область аттестации, начав с самых необходимых, первостепенных объектов и методов.

Отметим также, что область аттестации ЛНК и её персонала могут различаться. Бывает так, что у специалистов НК открыто гораздо больше пунктов.

Какие документы нужно готовить для аттестации лаборатории неразрушающего контроля​

Для обращения в НОАЛ (или АЦЛНК) нужно заполнить заявку и анкету с указанием сведений об ЛНК. А дополнительно к ним – копии документов:

• паспорта ЛНК;
• приказа о создании ЛНК и её штатного расписания (и там, и там нужна подпись руководителя и печать предприятия);
• положения о лаборатории неразрушающего контроля (для ЛНК - обособленного подразделения юридического лица либо индивидуального предпринимателя);
• руководства по менеджменту системы качества;
• учредительных документов (в частности, требуются копии отдельных страниц устава, свидетельства о регистрации и так далее);
• для лабораторий, которые планируют заниматься радиографическим контролем, – копии СЭЗ и лицензии Роспотребнадзора на осуществление деятельности с ИИИ. Для гаммаграфического контроля нужна лицензия Ростехнадзора;
• документов на помещение, в которых «базируется» ЛНК (это может быть, например, договор аренды или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая право собственности);
• инструкции по порядку ведения архива (с заключения, рентгенограммами и прочими результатами) и журнала регистрации архива;
• должностных инструкций (начальника ЛНК и инженеров) и рабочих (производственных) инструкций, операционных технологических карт для дефектоскопистов. Для аттестации лаборатории неразрушающего контроля также необходимо предоставить копии квалификационных удостоверений работников;
• паспортов и свидетельств о поверке, калибровке или аттестации средств измерений (ультразвуковых дефектоскопов, наборов ВИК, тепловизоров и прочих средств НК). Соответствующие документы также должны прилагаться и к настроечным образцам. Если оборудование не принадлежит организации - то придётся предоставить договор аренды. Сведения о ремонтах, проверке технического состоянии, поверки и/или калибровке средств НК должны быть отражены в их учётных карточках и регистрационных документах ЛНК.

Конкретные требования к содержанию и оформлению документов могут отличаться у разных уполномоченных органов. При подаче готового пакета документации нужно сопроводить его сопроводительным письмом с описью всех прилагаемых документов за подписью руководителя.

Экспертная комиссия НОАЛ (или АЦЛНК) в течение 10 рабочих дней рассматривает заявку на аттестацию и предоставленные документы лаборатории.

Следующий этап – выездная инспекция в расположение лаборатории. Цель - проверка фактического состояния ЛНК и, в частности, наличия надлежащих условий для работы, квалифицированного персонала, средств НК, правильно организованного документооборота. Так, помимо перечисленных выше, ЛНК должна продемонстрировать наличие и ведение и других документов:

• учётных листов (карточек) и паспортов на оборудование и образцы с указанием завода-изготовления, года выпуска, инвентарного и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, комплектации, сведений о ремонте и метрологическом обслуживании;
• графиков их поверки и обслуживания;
• операционных технологических карт и инструкций по технике безопасности;
• фонда нормативных технических документов - стандартов, регламентов, правил, методик, технологических инструкций - устанавливающих требования к неразрушающего контроля в соответствии с областью аттестации лаборатории;
• архива результатов НК.
• графика и актов внутреннего аудита.

Если в области аттестации указан РК, то дополнительно проверяют журналы приходно-расходного учёта рентгеновских аппаратов, акты их испытаний и инструкции по входному контролю плёнки и реактивов.
По результатам проверки документов и фактической готовности лаборатории к проведению неразрушающего контроля, экспертная комиссия составляет акт оценки и отчёт, которые передаёт Комиссии по аттестации Независимого органа (НОАП или АЦЛНК, как мы отмечали выше).

Требования к технической оснащённости лаборатории неразрушающего контроля для аттестации​

По каждому методу – свой перечень минимально необходимых средств контроля. Возьмём для примера 3 самых распространённых вида НК – РК, УЗК и, конечно же, ВИК. Чтобы получить право заниматься, предположим, рентгеном сварных соединений, ЛНК должна располагать:

• рентгеновским аппаратом;
• портативным дозиметром;
• маркировочными знаками, канавочными и проволочными эталонами чувствительности (как минимум);
• магнитными держателями для закрепления детектора на объекте;
• проявочной машиной (либо сканером для цифровой радиографии);
• рентгеновской плёнкой и реактивами для её обработки (либо – запоминающими пластинами);
• негатоскопом;
• денситометром.

Аттестация лаборатории на проведение неразрушающего контроля методом УЗК менее требовательна к имеющемуся оборудованию. Вполне достаточно одного ультразвукового дефектоскопа. Правда, потребуется много расходников: пьезоэлектрические преобразователи разных типов, настроечные образцы, эталонные меры, контактная жидкость и пр. Если лаборатория рассчитывает на проведение обследований бетонных конструкций и изделий из пластика (например, полипропиленовых труб), то для них понадобится специализированные средства НК.

Что касается метода ВИК, то здесь не обойтись без:

• люксметра (для того, чтобы определять соответствие освещённости требованиям технологической карты и другой руководящей документации на контроль);
• набора образцов шероховатости, изготовленных из стали, алюминия, титана, латуни и прочих сплавов по ГОСТ 9378-93;
• набора ВИК. Подробнее о том, какие инструменты в него входят, мы рассказывали в отдельной статье.

И конечно же, зачастую помимо самого оборудования и расходных материалов, от ЛНК требуется также наличие учебных пособий по каждому из заявляемых методов.

Требования к персоналу ЛНК​

Лаборатория, которая намерена пройти аттестацию, должна располагать специалистами неразрушающего контроля, которые, в свою очередь, прошли аттестацию согласно СДАНК-02-2020 или СНК ОПО РОНКТД-02-2021. Это значит, что они должны обладать надлежащей теоретической и практической подготовкой, включая реальный опыт проведения НК. Работники, подписывающие заключения по результатам НК и несущие ответственность за их достоверность и точность, должны иметь на руках квалификационное удостоверение.

Разумеется, срок его действия не безграничен. Раз в 3 года персонал должен подтверждать свои знания и навыки. Кроме того, у сотрудников может возникнуть потребность в расширении области аттестации. Как бы то ни было, от ЛНК требуется учёт подготовки и квалификации работников.

В большинстве случаев ЛНК располагают специалистами I и II уровня. И это нормально: не во всех организациях есть потребность в персонале III уровня, поскольку далеко не все организации занимаются разработкой методик и технологий НК.

Основные этапы аттестации лаборатории неразрушающего контроля​

Всё начинается с подготовки. Нужно официально трудоустроить персонал (либо заключить трудовые договоры), закупить минимально необходимое оборудование, подготовить всю вышеперечисленную документацию. Когда всё готово, можно двигаться дальше. С этого момента события развиваются в такой последовательности.

1. Подача заявки в НОАЛ (или АЦЛНК). Типовая форма плюс-минус одинаковая, но всё же может различаться у разных независимых органов. Неизменно то, что в заявке всегда нужно указывать объекты и методы НК, реквизиты ЛНК и пр. К заявке прилагаются копии (сканы) документов, перечисленных выше.
2. Рассмотрение заявки и переданной документации. Нормированный срок – 10 рабочих дней. НОАЛ (как и АЦЛНК) вправе запросить недостающие сведения о деятельности ЛНК.
3. Выезд экспертной комиссии к «месту базирования» ЛНК. Сроки проверки согласовываются с заявителем. Главная её задача – убедиться в том, что переданная в НОАЛ (АЦЛНК) информация соответствует действительности. Что организация реально отвечает требованиям промышленной безопасности и располагает достаточной материально-технической базой для проведения неразрушающего контроля в соответствии с заявленной областью аттестации. Особое внимание уделяется тому, как в ЛНК организована регистрация и хранение результатов НК в соответствии с системой менеджмента качества. Результаты НК отражаются в заключениях, актах, протоколах, отчётах и журналах. Записи подлежат сведения об объекте контроля, руководящих нормативных технических документах, нормах отбраковки, а также сведения о месте, времени, условиях проведения НК, ФИО работников и квалификационных удостоверениях, выполнивших НК и выдавших заключение. Правила СДАНК-01-2020 требуют хранить результаты НК в течение 5 лет после проведения НК - кроме случаев, когда по результатам НК изменён или назначен срок службы (ресурс) объекта. Аналогичное требование есть и во ФНиП по неразрушающему контролю.
4. Заключительное заседание Комиссии по аттестации Независимого органа, на котором принимается решение об аттестации, определяет область аттестации, срок действия свидетельства об аттестации и порядок инспекционного контроля за деятельностью ЛНК.
5. При положительном решении - лаборатории выдают свидетельство установленной формы, а сведения о ней регистрируют в специальном реестре. С этого момента ЛНК считается аттестованной – и начинается отсчёт 3-летнего срока действия свидетельства.

На протяжении всего этого времени организация может быть подвергнута плановой проверке. Как показывает практика, обычно это происходит ближе к середине указанного срока, то есть примерно через 1,5 года после выдачи свидетельства. Инспекционный контроль может состояться и внепланово - при наличии соответствующего решения контрольно-надзорных органов, например, при обоснованных претензиях заказчиков и иных заинтересованных лиц к качеству услуг ЛНК. Неудовлетворительные результаты инспекционного контроля могут служить основанием для приостановки или полного прекращения аттестации.

Согласно СДАНК-01-2020, срок проведения аттестации лаборатории неразрушающего контроля не должен превышать 3 месяцев. На практике она в среднем она занимает 3–4 недели. По крайней мере, эти сроки указывают фирмы, которые предоставляют такую услугу. Ориентировочно 1 неделя уходит на сбор документов, ещё 2–3 недели – на прохождение экспертиз и оформление свидетельства. Но это – если всё получается с первого раза и если повезёт с графиком заседаний Комиссии по аттестации. На любом из вышеперечисленных этапов в НОАЛ могут вынести замечания, устранение которых неизбежно затянет процедуру. При выявлении несоответствий правилам аттестации заявителю предоставляется их конкретный перечень с указанием порядка проверки их устранения. Этим вновь занимается Экспертная комиссия - если (когда) она официально подтвердит устранение несоответствий, вновь собирается Комиссия по аттестации и повторно принимает решение об аттестации или об отказе в аттестации.

При необходимости лаборатория неразрушающего контроля может изменить область аттестации. Для этого необходимо также подать заявку в НОАЛ (АЦЛНК) и пройти дополнительную проверку. При положительном решении ЛНК выдают новое приложение (с актуализированной областью аттестации) либо новое свидетельство. Срок действия свидетельства остаётся тем же.

Как со всем этим справиться?!​

Конечно, со временем ко всему можно привыкнуть. Сформировать «костяк» коллектива из крепких профессионалов. Закупить необходимое оборудование, дефектоскопические материалы, вспомогательные принадлежности. Привести в порядок документацию. Если получится выполнить эту "домашнюю работу" - то с аттестацией (как с первичной, так и с продлением) будет полегче.

У тех, кто хочет открыть ЛНК и заниматься дефектоскопией, есть два основных пути. Первый – разобраться во всём самостоятельно. В помощь тем, кто обходится своими силами, на форуме «Дефектоскопист.ру» собрано большое количество полезной информации – от образцов документов до рекомендаций бывалых начальников ЛНК. Чтобы получить доступ ко всем нашим архивам, достаточно регистрации на сайте.

Второй путь – обратиться к профессионалам, которые много лет занимаются аттестацией ЛНК. Вы можете переложить всю бумажную рутину на специалистов следующих компаний – партнёров форума «Дефектоскопист.ру». И напоминаем, что задать любые вопросы по аттестации лаборатории неразрушающего контроля вы можете прямо сейчас, например, в разделе «Общие вопросы».